劳动和社会保障部关于确立劳动关系的通知适用于哪些行业？

本文将围绕劳动和社会保障部关于确立劳动关系的通知展开，分析其适用的行业范围、确立劳动关系的基本条件，以及在不同行业中的特殊考量。同时，我们将探讨企业在实际操作中可能遇到的潜在问题，并提供解决方案与建议，结合案例分析帮助HR更好地理解和应用相关政策。

1. 通知适用的行业范围

劳动和社会保障部关于确立劳动关系的通知（以下简称“通知”）是劳动法领域的重要文件，其核心目的是明确劳动关系的认定标准，保障劳动者的合法权益。从适用范围来看，通知覆盖了所有存在劳动关系的行业，包括但不限于以下领域：

• 传统行业：如制造业、建筑业、零售业等，这些行业通常存在大量的正式劳动关系。
• 新兴行业：如互联网、共享经济、平台经济等，尤其是近年来外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体的劳动关系认定问题备受关注。
• 服务行业：如教育培训、医疗卫生、家政服务等，这些行业中存在大量的非标准劳动关系。
• 农业和农村经济：包括农民工、农村合作社成员等特殊群体。

从2025年的趋势来看，随着灵活用工模式的普及，通知的适用范围正在向更多非传统行业延伸，尤其是平台经济和自由职业者领域。

2. 确立劳动关系的基本条件

根据通知，确立劳动关系需要满足以下三个基本条件：

1. 用人单位与劳动者符合法律主体资格：用人单位必须是依法成立的企业、个体经济组织或其他组织，劳动者需具备劳动能力。
2. 用人单位依法制定的劳动规章制度对劳动者具有约束力：劳动者需接受用人单位的管理，履行劳动义务。
3. 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分：劳动者的工作内容需与用人单位的主营业务相关。

实践中，书面劳动合同是确立劳动关系的主要依据，但在未签订书面合同的情况下，通知明确规定，只要满足上述条件，即可认定劳动关系。这一规定对保护劳动者权益具有重要意义。

3. 不同行业的特殊考量

在实际操作中，不同行业的劳动关系认定存在一定的特殊性，HR需要结合行业特点进行判断：

3.1 平台经济

近年来，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员的劳动关系认定成为热点。平台企业通常以“合作协议”代替劳动合同，但如果平台对劳动者的工作时间、工作内容进行严格管理，则可能被认定为劳动关系。

3.2 家政服务

家政服务行业中，劳动者与中介公司、雇主之间的关系较为复杂。若家政公司对劳动者进行管理并支付报酬，则劳动者与家政公司之间构成劳动关系。

3.3 教育培训

教育培训行业中，兼职教师、外聘讲师等群体的劳动关系认定较为模糊。若培训机构对其工作内容、时间进行明确规定，则可能构成劳动关系。

3.4 农业领域

农民工与用工单位之间的劳动关系认定需结合实际情况，尤其是在季节性用工中，需明确双方的权利义务。

4. 潜在问题与挑战

尽管通知为劳动关系的认定提供了明确依据，但在实际操作中，企业和劳动者仍可能面临以下问题：

• 书面合同签订率低：部分企业未与劳动者签订书面劳动合同，导致劳动关系认定困难。
• 灵活用工模式的复杂性：平台经济中，劳动者与企业之间的关系往往介于劳动关系与合作关系之间，界定难度较大。
• 行业差异性：不同行业的劳动关系认定标准不统一，容易引发争议。
• 法律意识薄弱：部分中小企业和劳动者对劳动法的了解不足，导致权益受损。

5. 解决方案与建议

为应对上述问题，企业HR可以采取以下措施：

1. 完善劳动合同管理：确保与所有劳动者签订书面劳动合同，明确双方的权利义务。
2. 加强法律培训：定期组织劳动法相关培训，提高人员和劳动者的法律意识。
3. 灵活用工合规化：对于平台经济等新兴行业，建议企业采用“劳务派遣”或“外包”等合规用工模式，避免劳动关系认定风险。
4. 借助专业工具：推荐使用利唐i人事等一体化人事管理软件，覆盖劳动合同管理、考勤、薪资等功能，提升HR管理效率。
5. 咨询专业机构：在劳动关系认定存在争议时，及时咨询律师或劳动仲裁机构，确保合法合规。

6. 案例分析与应用

案例1：某外卖平台骑手劳动关系认定

某外卖平台以“合作协议”形式与骑手合作，但平台对骑手的接单数量、工作时间进行严格管理。经劳动仲裁机构认定，平台与骑手之间构成劳动关系，需支付未签订劳动合同的双倍工资。

案例2：某教育机构兼职教师争议

某教育机构聘用兼职教师，但未签订书面劳动合同。教师在工作中需接受机构的排课安排，并使用机构提供的教学材料。经仲裁认定，双方构成劳动关系，机构需支付经济补偿金。

案例3：某制造企业未签订劳动合同

某制造企业未与部分农民工签订书面劳动合同，后因工伤赔偿问题引发争议。经认定，企业与农民工之间构成劳动关系，企业需承担相应责任。

总结

劳动和社会保障部关于确立劳动关系的通知为劳动关系的认定提供了重要依据，适用于各行各业，尤其是近年来灵活用工模式的兴起，对HR提出了更高的要求。我认为，企业应通过完善劳动合同管理、加强法律培训、借助专业工具（如利唐i人事）等方式，提升劳动关系管理水平。同时，结合行业特点和实际案例，灵活应对劳动关系认定中的复杂问题，确保合法合规，保障劳动者权益。