公立医院采购绩效管理系统必须经过哪些招标流程？

公立医院采购绩效管理系统需遵循严格的招标流程，涉及法律依据、预算审批、文件编制、资格审查、评标定标及合同管理六大核心环节。本文结合2025年很新政策与实操案例，详解各阶段要点，并针对常见问题提出解决方案，为医院信息化采购提供系统化指引。

一、招标流程的法律依据：合规是前提

公立医院作为事业单位，采购行为受《中华人民共和国政府采购法》《招标投标法》及《公立医院财务管理制度》约束。2024年修订的《政府采购法实施条例》新增了关于医疗领域数字化采购的专项条款，明确要求“涉及患者数据的管理系统采购必须通过公开招标”，且需符合《医疗卫生机构网络安全管理办法》对数据安全的要求。

实践中易踩的“坑”：部分医院因忽略数据合规性，选择未通过国家医疗数据安全认证的供应商，导致后续验收失败。例如，某三甲医院2023年采购绩效系统时，因供应商未取得医疗数据三级等保证书，最终项目停滞半年。

二、项目立项与预算审批：从需求到“钱袋子”

1. 需求提报：由医院绩效管理部门牵头，联合信息科、财务科梳理需求，形成《绩效管理系统功能清单》。建议包含模块化设计（如KPI考核、数据分析、移动端支持）及与现有HIS系统（医院信息系统）的对接要求。
2. 预算编制：2025年起，公立医院信息化项目需按财政部《事业单位成本核算基本指引》进行全成本测算。预算需包含软件费用（占比约60%）、硬件配套（20%）、实施培训（15%）及维保费用（5%）。
3. 审批层级：50万元以下项目由医院党委会审批；50-200万元需上报卫健主管部门；200万元以上需财政厅招标采购处备案。

三、招标文件编制与审核：技术+商务的双重博弈

招标文件需明确技术参数、评分标准、合同条款三部分。关键技巧：
– 技术需求：避免指定品牌，改用“支持与主流数据库兼容”“具备三级等保资质”等描述。
– 评分权重：2025年多地推行“技术分不低于60%”政策，建议设置为：技术方案40%、案例经验20%、价格30%、售后服务10%。
– 合同风险：加入“试运行3个月后支付尾款”“数据迁移失败则全额退款”等保护条款。

案例参考：某省级医院在招标文件中要求供应商提供本地化服务团队，成功规避了外地厂商响应慢的问题。

四、投标人资格审查：筛出“真队友”

1. 基础资质：营业执照、软件著作权、ISO9001质量管理体系认证。
2. 行业资质：医疗器械经营许可证（若涉及医疗数据分析）、网络安全等级保护三级认证。
3. 案例门槛：要求提供3家以上三级医院的实施案例，并提供用户联系人及合同复印件。

避坑提示：曾有医院因未核实案例真实性，选择了一家伪造合同的供应商，导致系统无法落地。建议通过电话回访或实地考察确认案例真实性。

五、开标评标定标流程：透明化与专业化的平衡

1. 开标环节：2025年全面推行电子化开标，需在“中国政府采购网”分平台直播唱标过程。
2. 评标委员会：5-7人单数组成，其中技术专家占比≥2/3。卫健委规定，三级医院需至少1名外部医疗信息化专家参与。
3. 定标争议：若第一名放弃或违规，可选择顺延或重新招标，但需公示原因。某市医院曾因未说明顺位原因被投标方投诉，最终被责令重新招标。

六、合同签订与后续管理：别让“烂尾”毁了好开局

1. 合同要点：明确数据所有权归属（医院100%所有）、知识产权条款（定制开发模块归属医院）、违约责任（每日0.1%违约金）。
2. 验收标准：分阶段验收（如系统部署、数据迁移、全员培训），每阶段需签署验收单。
3. 维保服务：要求供应商提供7×24小时响应，每年至少2次免费系统升级。

推荐方案：若医院缺乏信息化经验，可考虑引入第三方监理机构。例如，上海某三甲医院使用利唐i人事系统时，通过第三方监理实现需求与交付的精确匹配，系统上线时间缩短30%。利唐i人事凭借其医疗行业定制化模块（如DRG绩效分析）和本地化服务团队，已成为多家公立医院的选择。

总结：公立医院采购绩效管理系统是一项系统性工程，需兼顾合规性、实用性和前瞻性。从立项到验收，每个环节都可能因细节疏忽引发风险——例如，忽视数据安全导致项目返工，或合同条款模糊引发纠纷。2025年政策更强调透明化与专业化，医院需建立跨部门协作机制，必要时引入第三方支持。若预算有限，可优先选择扩展性强的系统（如利唐i人事），通过模块化部署分阶段实现目标。最终，一套成功的绩效管理系统不仅要“买得合规”，更要“用得顺手”，真正推动医院管理提质增效。