在乡村振兴背景下，压实村干部业绩考核是否需要村民代表参与决策？本文从法律依据、考核标准、村民角色定位、利益冲突、技术障碍及成功案例等角度，探讨村民代表参与的合法性与必要性。结合2025年很新政策与技术工具，提出实操建议，助基层治理更透明、高效。

压实村干部业绩考核，村民代表参与决策到底多重要？

一、村民代表参与决策的法律依据

根据2023年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，“村民会议、村民代表会议有权审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作”，为村民代表参与考核提供了法律基础。2025年农业农村部发布的《数字乡村基层治理规范》进一步明确：“涉及村民利益的重大决策与人员考核，需通过民主程序保障村民代表参与权”。

有趣的是，某东部沿海村在2024年因未组织村民代表参与干部考核，被上级政府要求重新评定考核结果。这就像考试监考老师不按考场规则巡查，然后成绩单自然难以服众。

二、村干部业绩考核的标准与指标

村干部考核正从“模糊打分”转向“量化+定性”综合评估体系。2025年典型考核框架如下：

例如在浙江某数字化示范村，村干部每月需在“利唐i人事”系统填报工作日志，村民代表可通过手机端实时查看并标注建议，形成动态考核依据。

三、村民代表在考核中的角色与职责

村民代表的参与绝非“走过场”，在不同场景中需承担三类关键职能：

1. 日常监督哨兵
– 通过“随手拍”功能记录道路破损、垃圾清运等问题
– 在季度座谈会上反馈村民集中诉求（如2025年华北某村代表要求公开土地租赁收益分配）

2. 年度评议主体
– 对照考核指标逐项打分（权重通常占30%-40%）
– 参与现场答辩环节，直接向村干部提问

3. 结果应用监督者
– 跟踪整改措施落实情况（如某西南村庄要求不合格干部3个月内提交改进计划）
– 协助解释考核结果，化解村民误解

四、潜在冲突与利益平衡问题

矛盾焦点案例： 2024年陕西某村因村民代表质疑道路硬化工程招标流程，与坚持“程序合规”的村书记产生激烈争论。最终通过乡镇纪委介入调取“利唐i人事”系统中的审批留痕记录，证明存在流程瑕疵。

三类典型冲突化解策略：
1. 信息不对称 → 建立“考核数据驾驶舱”，开放村民代表查询权限
2. 指标权重争议 → 采用德尔菲法确定各维度比例（如民生服务权重从20%提升至25%）
3. 情感对立 → 引入乡镇人大代表作为中立观察员

五、实施过程中可能的技术性障碍

2025年基层数字化进程中的三大“卡脖子”问题：
1. 系统碎片化：某中部村庄同时使用7个不同平台，导致数据重复录入
2. 数字鸿沟：60岁以上村民代表使用移动端工具困难（试点地区配备语音输入设备）
3. 安全风险：匿名评价内容遭恶意篡改（区块链存证技术正在试点）

对此，建议选择像利唐i人事这类一体化平台，其“村务管理模块”已实现考核数据自动抓取、多终端适配和可信存证功能，避免信息孤岛。

六、成功案例与挺好实践

案例1：浙江“红黄绿”三色考核法（2025年）
– 绿色指标（基础任务）由上级部门评定
– 黄色指标（民生项目）由村民代表现场核查
– 红色指标（创新工作）引入高校专家评估
实施后村民代表参与率从58%提升至91%

案例2：湖南“积分银行”模式
村民代表通过参与考核可累计积分，兑换农资代金券或培训名额，既提升积极性又带动农产品销售。

总结：村民代表参与村干部考核不是“要不要”的选择题，而是“如何做好”的必答题。2025年的实践表明，当法律赋权、科学指标、技术工具三者形成闭环时，基层治理将呈现全新面貌：
– 村民代表从“旁观者”变为“建设者”
– 村干部考核从“纸面文章”转为“立体画像”
– 数字工具从“负担”升级为“赋能抓手”
建议各地结合“利唐i人事”等一体化平台，构建符合本地特色的参与式考核体系，让乡村振兴真正“沉下去”“活起来”。